ＲＥＡＣＨ法规预注册已经启动近半个月了，部分大企业为了产品能顺利进入欧盟市场，已经开始筹备预注册的相关事宜。然而，大多数产品出口欧盟的企业却仍在等待与观望。

    时限尚早 企业徘徊观望

    是企业不清楚ＲＥＡＣＨ法规吗？其实不然。记者在采访山东省一家药品厂总经理时，这位总经理很“完美”地展示了他对ＲＥＡＣＨ法规的了解。对于至今没有预注册的原因，这位总经理归结为：“仍在考虑，等待时机。”

    “作为一家中小型出口企业，即使现在预注册了，到了注册的时候，还要拿一大笔钱出来。况且，当前中国出口贸易的环境已经大不如前，竞争越来越激烈，生意越来越不好做。所以，在支付一大笔注册费用前，我们必须考虑到成本和利润的问题，考虑是否还继续出口欧盟。”这位总经理直言不讳地说。如果企业不打算参加预注册，２００８年１１月３０日之前，还是可以继续对欧盟出口。

    “现在只能走一步看一步了。如果企业在１１月３０日之前没有进行预注册，那么之后也不会再注册了。换句话说，企业到时候就相当于完全放弃了欧盟市场。”他说。

    此外，他还认为，陷入这种困境的不只一家企业，很多企业都要面对这个问题。所以，他一方面希望参考其他企业的处理方式，“照葫芦画瓢”，另一方面，他期待企业能联合起来，共同寻找解决办法。

    “其实，欧盟对于预注册是不收费的，只是代理机构需要收费。我们鼓励企业先踊跃通过预注册，拿到产品出口欧盟的资格。如果以后不看好欧盟市场或者觉得注册成本太高，也可以放弃注册。”中国检验检疫科学研究院专门从事ＲＥＡＣＨ法规研究的周新博士表示。

    周新强调，一定要分清预注册和注册的关系，前者是不收费的，只是暂时拿到产品出口欧盟的权利；而后者才要求企业承担不少费用。

    对于注册所需要的费用，记者致电国家质检总局进出口化学品安全研究中心寻求答案。该中心研究员余女士向记者表示：“行政费用就需要２万至３万欧元（约折合２０万至３０万元人民币），而安全数据统计的相关费用则是无法估计的。”

    “对于企业成本的上涨程度，这不仅需要看企业所在的行业，还要看企业出口总量。”余女士表示，各个企业的情况不同，所以对成本的具体影响也不好估计。

    然而，据五矿商会的数据显示，ＲＥＡＣＨ法规的注册费用将直接导致成本上涨５％以上。对于大多数企业而言，能够独立承担注册费用的寥寥无几。

    至于目前企业预注册的总体情况，余小姐告诉记者，因为ＲＥＡＣＨ法规预注册是企业行为，并没有向有关机构报告的义务，所以目前注册的情况并不能完全统计。然而，据她所知，预注册的企业并不多，就义乌这种出口企业云集的地方，到中国检验检疫ＲＥＡＣＨ解决中心进行预注册的企业还没有超过１０家。

    “也许过四五个月，才是预注册的高峰。”余小姐说。

    害怕泄密 第三方代理受宠

    由于各企业必须委托国内企业的欧洲公司（一般以“唯一代表”为主）或第三方代理进行预注册，所以行业领军企业都希望拿到“唯一代表”的头衔。作为中国化工行业的“领军”企业——中国石化集团（简称中石化）还专门成立了应对欧盟ＲＥＡＣＨ法规工作领导小组。

    中石化有关工作人员表示，按照欧盟ＲＥＡＣＨ法规要求，开展化学品的预注册、注册、评估等工作是需要大量数据的。为了获取这些数据，中石化已经开展了“产业链调查”工作，主要内容是与国内使用化学品原料的企业建立紧密的产业链联系，相互提供必要的信息和数据，共同完成应对欧盟ＲＥＡＣＨ法规的工作。中石化呼吁所有直接使用该公司产品为原料，并向欧盟出口产品的下游企业尽快与该公司联系，以建立起稳固的产业链。

    然而，记者在采访中了解到，不少企业对“唯一代表”的做法表示担心，他们认为，资料、数据的共享将意味着毫无秘密可言。与节省的费用相比较，公司的信息安全还是重要很多。

    “我们还是希望自己做，去找那些预注册的代理机构。”宁波纺织品进出口有限公司的总经理谢枫表示，现在，第三方的代理机构很多，预注册的渠道也不少，大多数企业也希望自己来做这件事情。

    随后，记者在“ＲＥＡＣＨ技术服务中心”也了解到相同的境况。ＲＥＡＣＨ技术服务中心是由中国石油和化学工业协会专门为化工行业ＲＥＡＣＨ法规预注册而成立的。

    据ＲＥＡＣＨ技术服务中心的一位工作人员透露，中心主要开展的业务是帮助企业进行预注册项目。他说：“起初的设想是召集化工行业的一部分企业，集中进行预注册，分摊费用。然而，至今响应的企业并不多。因此，ＲＥＡＣＨ技术服务中心目前只是帮助企业介绍信誉和效果相对较好的预注册代理机构。”

    地方推动  共同寻求突破

    在地方政府看来，降低ＲＥＡＣＨ法规对各产业的影响是一场艰难的战役。湖北省商务厅有关负责人坦言：“湖北几乎没有单个企业有能力去独自应付。”

    为了确保湖北近４００家化工及下游企业按时完成预注册，保住欧盟大市场，鄂首批出口企业与武钢国贸总公司签订了预注册委托协议。
    与其他地方不同的是，为了支持鄂企“走出去”，鄂企预注册的代理费用将全部“免单”，开销由政府给予支持。截至目前，湖北省财政已经安排了１５０万元用于湖北省ＲＥＡＣＨ公益平台建设；此外，省商务厅也将从中部外贸发展资金中拿出１００万元专门用于预注册工作。

    据悉，去年湖北对欧盟出口达１８．６亿美元，对欧盟出口的化工及下游产品约占全省出口总额的１８％。武钢国贸总公司欧洲分公司作为湖北出口产品物质注册的唯一代表，将受理湖北出口企业的预注册及正式注册工作。

    作为湖北出口企业预注册的“唯一代表”，武钢国贸欧洲分公司负责人表示，武钢国贸欧洲分公司是一家湖北公益性驻欧公司，该公司和其他湖北企业没有利益冲突，将保证不与其他鄂企争利，不泄露企业的商业秘密，为鄂企应对ＲＥＡＣＨ做好服务。

    “湖北省政府愿意为企业提供一个良好的出口环境，毕竟是省内企业，大家应该共同解决问题。”湖北省商务厅负责人认为，政府提供平台，企业积极响应，才是共同渡过难关的唯一途径。

    相关链接：

    ＲＥＡＣＨ即《化学品注册、评估、许可和限制法规》。ＲＥＡＣＨ法规将欧盟市场上约３万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等５００多万种制成品全部纳入管理监控系统。上述产品只有注册并被许可后，才能在欧盟市场流通。

    业内权威人士预测，ＲＥＡＣＨ法案实施后，中欧之间９０％以上的贸易将受到影响，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌。来源：中国贸易新闻网