美 国
　　关税及关税管理措施
　　1．关税高峰。美国整体关税水平较低。2005年，其平均关税水平为1.5%，降到历史最低点，但高关税现象仍在食品、纺织品、鞋类、塑料、餐具、皮革制品、珠宝、陶瓷和卡车等产品部门存在。美对部分产品设置的关税高峰降低了中国相关产品在美市场的竞争力。

　　2．关税升级。美国关税升级的现象仍较为严重，一些制成品或半制成品的关税随着加工程度的加深而增加。

　　3．关税配额。美国为控制进口数量，保护国内生产商利益，对部分农产品实行关税配额。

　　进口限制
　　美国基于国家安全、保护消费者健康、公共道德和环境等原因，对鱼类、野生动物、麻醉药品、酒精饮料、天然气、烟草等实行进口许可证制度。另外，根据美《1962年贸易扩展法》第232条的规定，商务部可自行或根据其他部门或有关利益方的申请发起调查，评估相关进口产品是否对国家安全造成破坏或破坏威胁，并向总统提交报告，由总统决定是否对进口采取调整措施。目前该机制的有效期至2009年3月21日。

　　通关环节壁垒
　　1．部分海关使用费增加企业负担。1986年，根据《1985年统一综合预算协调法》，美国将商品处理费作为海关使用费的一部分，价值低于2000美元的非常规进口商品缴纳2至9美元的费用，价值超过2000美元的进口商品缴纳的费用为其进口价值的0.21%，每笔清关商品缴纳的商品处理费上下限为25到485美元。原产于加拿大、澳大利亚、墨西哥、智利和以色列等与美国签订自由贸易协定国家的产品和来自最不发达国家等的产品可享有例外。根据《2004年美国就业机会造法》的规定，该费用的实施将延长至2014年9月。

　　2．对部分产品不合理的通关要求。美国海关在进口产品通关时要求出口商提供所有附加单证及相关信息。另外，美国海关还将结税期最长延至210天，在结税期内，美国海关可能要求额外的信息以便对产品进行分类并确定原产国。在某些情况下，发票上的小错误或小问题将导致结税期超过210天，美国海关不会给予具体的理由。

　　出口限制
　　美国出口控制管理制度异常复杂。美国商务部负责军民两用物资、技术和服务的出口控制，有关军事用途的产品、服务和相关技术数据的出口则由美国国务院管辖，而美国财政部对禁运国家和禁运交易等也有自己特殊的管制条例。长期以来，美国在军品、军民两用品以及无线、芯片、软件、安全、雷达等高科技领域均对中国采取限制出口政策。逐步取消相关产品出口限制更是中美历次谈判中中方提出的重要议题之一。

　　1．出口管制新规定。2007年6月19日起，美国实行新的出口管制规定，美国最终首次以法规形式明确对出口军民两用产品适用“全面控制”原则，以严格控制敏感两用物品对华军事用途的出口。新规定的出台，扩大了美对华出口管制商品的范围，增加了两国企业民用高技术贸易的成本和不确定性，对中美企业在民用高技术贸易方面的合作将产生不利影响。

　　2．出口许可证管理和管制清单。美国商务部通过颁发出口许可证对美国产品的出口和再出口先进管制。其依据出口目的地与美国的关系，以及产品的技术标准来核发许可证。然而这些技术标准的设定已过时，许可证申请时间长。根据美国12981号行政令的规定，一套完整出口许可证审批时间为3个月，对华出口的审批通常需3个月到半年，有时甚至18个月，远远高于日本、德国二三周至一个月的时间。且在申请许可证中还要随时接受美当局核查，在商业合同中附加最终用户条款等，且无法预测是否能获得许可证。此外，美通过特列国外机构清单、特列恐怖组织和恐怖分子名单、被拒绝名单、禁止交易名单以及禁运国家名单等清单，对产品出口的目的地、最终用户等进行控制，对名单上列明的国家、个人或组织禁止或限制出口。

　　不合理的知识产权保护措施
　　根据《1930年关税法》第337节，美国国际贸易委员会有权对进口贸易中侵犯知识产权的行为和其他不公平贸易行为发起调查，并采取颁布普遍或有限排除令、禁止令等救济措施。近年来美国企业频繁利用337条款调查对中国提起诉讼，以期打击中国的出口潜力。截至2007年年底，国际贸易委员会发起的337条款调查中，68起涉及中国产业。


信息摘自：国际商报