三、以所谓的“中国产品和食品安全问题”为由设置大量贸易壁垒
2007年的大部分时间,欧盟对中国出口欧盟的产品和食品安全问题进行大力渲染和炒作,给中国政府和出口企业施压,甚至有把该问题政治化的趋势。
1.欧盟频繁通过“食品和饲料快速预警系统”发布预警及信息通报,使我国出口到欧盟的该产品受到严重影响。
如果欧盟某一成员发现我国某一企业的出口食品或饲料存在一定危害或危险,就会通过欧盟委员会把这一信息迅速通报给欧盟所有其他成员,同时通过媒体发布,使消费者及时获得这一信息。但该系统向外发布这一信息时,并不说明这种产品来自于哪一企业,而是说来自于那一个国家如中国,这样就会误导欧盟的所有消费者,认为来源于中国的所有该产品存在问题,严重影响了中国该产品在欧盟市场上的信誉。
自2007年第15周起,“欧盟食品和饲料快速预警系统发布的预警及信息通报”新增加了“控制类型”和“状况”两个栏目。从2007年1月1日~11月14日,欧盟委员会共对我国食品和饲料通报368起,居世界之首。
对于出口食品,中国已经初步形成了比较完整的食品安全法律和法规体系、标准体系和监管体系。目前,中国相当一部分食品企业的加工技术和加工装备已经达到或接近国际领先水平,肉制品、乳制品、饮料、啤酒等行业的大型企业,普遍拥有世界一流的生产和检验设备。对于中欧之间的食品问题,应当友好协商做好以下工作:加强食品安全领域的国际合作;高度重视食品产地的环境保护;尽快建立国际食品安全信息的通报机制;通过友好协商解决国际食品安全问题;要正确发挥新闻媒体的舆论监督作用。
2.欧盟“非食品类产品快速预警系统”,对中国非食品产品设置贸易壁垒。
欧盟“非食品类产品快速预警系统(RAPEX)”,是欧盟于2001年依据《欧盟通用产品安全指令》修正案而设立的。由于欧盟是我国产品的主要出口市场,我国是遭受欧盟非食品类产品快速预警系统通报频次最高的国家,2007年1~9月,RAPEX针对中国输欧产品通报的件数就达479件(据中国技术性贸易措施网提供的数据),其中玩具和电器是受到通报影响最严重的产品。
如何才能减少欧盟对我国出口非食品类产品的通报呢?首先,政府部门尽快建立应对技术贸易壁垒的服务平台,检测机构要收集相关国家的技术标准和检测方法,更好地为企业提供技术力量支持。其次,生产企业增强自我保护意识,不可随意向他人提供认证证书,也不可无条件满足客户要求,要注意收集进口国的有关标准、法规,及时了解进口国有关要求并认真执行,要从原料的选择、设计、工艺及运输手段等多个环节保证产品质量,不断提升产品档次和科技含量,努力建立自己的知名品牌。
四、正确认识和应对欧盟的新贸易壁垒
欧盟对我国实施的新贸易壁垒主要是技术性贸易壁垒,对这种贸易壁垒应当正确认识,才能采取相应的对策。我们应当认识到,排除中欧双边贸易中的政治因素外,技术性贸易壁垒实质上是国家之间发展不平等的产物,如发达国家与发展中国家之间的发展水平,尤其是科技发展水平存在着巨大的差距,从而在产品质量和标准的要求上也就存在着不同和分歧,双边之间的贸易要求就不对等。
欧盟的技术性贸易壁垒对我国既有正面效应也有负面效应。正面效应主要有:有利于我国出口企业改进技术,调整产业结构;有利于我国环境标准法规的建立与调整;有利于提高环保意识,引导绿色消费潮流;有利于提高企业社会责任意识,获得长期的利益。负面效应主要有:我国遭受欧盟技术性贸易壁垒产品多,损失大。同时,欧盟新贸易壁垒削弱了我国出口企业的竞争力。因此,我们应当正确认识欧盟技术性贸易壁垒,面对现实,适应挑战,既要坚决反对欧盟新贸易壁垒对我国出口产品过于苛刻的歧视性做法,也要承认欧盟新贸易壁垒现实的合理性,积极改善我国出口商品结构,才能使我国出口产品具有更强的竞争力。来源:中国文教体育用品协会
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