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入世以来中国出口贸易摩擦加剧的原因及对策(三)

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    三、面对日益增多的出口贸易摩擦。我国采取的应对措施
  我国正面临着贸易摩擦的高发期,由于国外贸易保护手段具有灵活性、隐蔽性、歧视性和针对性等特点,我国成为了贸易摩擦的最大受害者之一。我们必须认清形势,找出根源,充分运用WTO规则,有针对性地采取有效的应对措施防范贸易摩擦,以合理的手段来维护国家的经贸权益和经济安全,减少甚至消除贸易摩擦给我国出口带来的消极影响。
  (一)正确认识当今贸易摩擦是我们应对的前提。
  当今国际贸易保护主义盛行,贸易摩擦加剧,是贸易自由化和新贸易保护主义矛盾冲突的必然结果。反倾销、反补贴、保障措施、知识产权保护、技术性贸易壁垒等并非专门针对中国,许多发达国家和发展中国家也卷入了形形色色的贸易摩擦中。事实上,曾处于经济高速发展的日本就成为遭受美国贸易限制的重点国家,日美贸易摩擦不断,如20世纪50年代的纺织品贸易摩擦、60年代的钢铁贸易摩擦、70年代末的彩色电视机、汽车贸易摩擦等。因此,客观来看,目前我国经济贸易增长处于高峰期,遭遇贸易保护而产生贸易摩擦在所难免,同时也要认识到我们所遇到的贸易摩擦与入世不存在必然的因果关系。如果我国出口产品确实存在倾销、大量出口冲击他国市场、假冒伪劣、不符合技术及环保要求等现象,我们就应该积极采取措施防止产生贸易摩擦;如果一国以种种贸易保护理由强加于我国,我们就要坚决抗争对方不公平、不合理的做法,坚决反对真正的贸易保护主义,反对某些国家一遇到贸易摩擦就将其与政治挂钩,将贸易摩擦的影响扩大化、政治化、情绪化的倾向。
  (二)充分发挥政府的作用是关键。
  作为政府,特别是对外贸易的主管部门,除在我国与国外发生贸易摩擦时积极加强国家之间的贸易谈判和贸易协调外,更重要的是建立统一、透明的涉外经济法律体系,整顿外贸秩序,加强进出口公平贸易工作,建立贸易摩擦的预警机制。
  1. 我国政府要加大对外交涉力度,让更多的国家了解中国,争取更多的国家承认我国的市场经济地位,为我国企业创造一个公平竞争的国际环境,要充分利用世贸组织争端解决机制维护我国的正当权益。
  2. 政府应建立起适应社会主义市场经济需要,符合世界贸易组织规则和国际惯例的涉外经济法律体系。我国应根据加入WTO的要求和承诺,结合国情完善有关方面的立法,与WTO的规则和国际惯例接轨,实现统一和透明。因此,在不违背WTO基本原则的前提下,一方面,加快修改现行不符合WTO的规则和国际惯例的法律、法规和规章;另一方面适当、适时地加强保护性立法,并根据入世的承诺及时调整相关的贸易政策。
  3. 政府要强化公平贸易工作,建立起符合国际惯例的贸易救助机制。公平贸易工作通过出口应对和进口调查防范等手段,在应对贸易摩擦、创造公平有利的出口贸易环境、保护国内产业和市场、维护国家经济安全等方面具有十分重要的作用。要借鉴国外成熟的贸易救助机制经验,健全应对贸易摩擦的快速反应机制,完善我国政府实施反倾销、反补贴、保障措施、技术性贸易壁垒、知识产权保护等与贸易摩擦相关的预警机制的建设,建立以政府为主导,企业、行业协会和商会为主体的应对贸易摩擦的新机制。
  (三)企业积极应对贸易摩擦是核心。
  企业始终是国际市场竞争的主体,开拓国际市场必然要承担一定的风险和挑战,因此企业要练好内功,提高国际市场竞争能力,积极应对贸易摩擦。
  1. 转变国际市场经营战略,积极创新,提高国际市场的竞争力。企业开拓国际市场,要转变单纯依靠低价竞争的战略,在发挥比较优势的同时实行“以质取胜”战略,以良好的性价比和服务占领国际市场;要转变盲目和从众战略,进行周密的国际市场调研,善于寻找和发现市场机会,调整和优化出口产品结构,实行差异化战略,以特色满足国外客户和消费者的多样化需求;要转变单纯依靠商品出口的贸易战略,探索将出口和对外直接投资相结合的方式、技术贸易、服务贸易等方式,在更大的领域和更深的层次上参与国际市场竞争;要转变无牌或依赖贴牌扩大出口的战略,实施“科技兴贸”战略,培育具有自主知识产权的品牌,以品牌赢得较大的市场空间和利润空间;要实施国际化人才战略,培育熟悉国际经济贸易规则,善经营、懂管理的国际化人才,吸引国外优秀人才。
  2. 企业要建立应对国际市场风险的预警机制。要研究出口产品的国际市场需求、容量、价格走势,竞争对手的信息,注意理顺出口数量与价格的关系,合理调整出口规模和价格水平;按照国际规则和惯例建立一系列生产、质量控制、环境保护、知识产权保护、财会、管理、进出口、投资等制度,加强自我保护意识。面对已经出现的贸易摩擦,企业应积极应对:
  (1)企业要充分运用WTO的相关规则和我国的相关法律法规积极应诉。面对国外反倾销、反补贴、知识产权保护等,不应诉就意味着放弃争辩和维护自己权益的机会,将丢失已开拓的市场,而应诉就有可能柳暗花明或取得胜利。在判断反倾销应诉是否取胜上,我们不应以零税率为标准,而应以降低反倾销税率和保住了出口市场为标准。积极应诉将会在较大程度上遏止外国对华反倾销案件急剧上升的趋势。如中国苹果汁企业积极应诉,终于打了一个反倾销应诉的“漂亮仗”,10家浓缩苹果汁生产出口应诉企业中,有6家获零关税率,4家获3.83%的加权平均税率。
  (2)企业要积极争取市场经济地位。目前,非市场经济地位和替代国做法是我国企业在反倾销应诉过程中获胜的最大障碍。在我国入世谈判中,虽然一些国家认定中国为非市场经济国家,但是企业只要能证明自己的价格是以市场来定价的,其价格就可能作为正常价值的依据,只要据理力争,获得了市场经济地位,就能减少和消除贸易摩擦。
  3. 在应对技术性贸易壁垒和绿色壁垒方面,企业要积极主动采用国际标准。企业应认识到标准、认证工作对入世后自身生存、发展的特殊意义,并且借助标准认证手段大幅度提高企业产品和服务的质量,树立企业良好的市场形象。企业只有通过贯彻实施ISO9000、ISO14000、OHSASl8000等标准,进一步降低企业质量责任风险,提高环境绩效和社会形象,增强竞争能力,扩大企业知名度和市场占有率,才能更好地为走向国际市场创造良好的条件。
  (四)积极探索和实践企业内外贸一体化经营,实施“引进来”和“走出去”战略相结合是避免贸易摩擦的一条重要途径。
  1. 企业要大胆、合理引进外资和先进技术,加强与跨国公司的合作,融入跨国公司的国际生产网络体系中,由此深化产业内分工和公司内分工,形成“你中有我,我中有你”的密切的经济联合体,从而减少贸易摩擦。
  2. 通过对外投资,就地生产、销售,绕过贸易壁垒,是许多企业实施“走出去”战略的重要目标之一,也是避免贸易摩擦的重要途径。中国许多已初具国际竞争优势的企业,要在开拓国内市场的基础上勇敢地“走出去”,积极参与国际竞争、国际分工与合作,走国际化经营之路。

(完)来源:中国文教体育用品协会

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